文化部牵头三部委助动漫业从数量向质量转变

近年来，在国家各有关部门的重视和扶持下，特别是扶持动漫产业发展部际联席会议制度确立以来，我国动漫产业取得了长足发展，动漫产业形态已经从以外来加工为主转为以自主原创为主，涌现出了一批优秀的动漫企业和动漫产品，国内的动漫市场也迅速扩容。特别是，从数量上看，我国已成为世界第一大动漫生产国。但是，越是在这个发展阶段，我们越要清醒地认识到，我国动漫产业正面临着从数量型向质量型转变的考验。这不仅对业界，也对政府部门在动漫产业的扶持手段方面提出了新的挑战。

　　近日，在中央财政的支持下，文化部、广电总局、新闻出版总署联合发出《关于国家动漫精品工程申报工作的通知》（详见本报8月2日一版报道），从8月1日至9月30日，三部委将同时接收各地申请入选“国家动漫精品工程”的申报材料，通过申报和评审，扶持和资助动漫精品的创作、生产、推广和传播。

　　值得注意的是，不论是中央财政，还是文化、广电、出版三个部委，此次的扶持方式都有所创新，不仅将评选标准聚焦在动漫品牌的产业链价值，而且整合了相当多的行政资源，改变了资助方式，变事后补贴为搭建产业化深度开发平台，筛选好项目，通过财政资金的撬动作用吸引社会资金投入，产生联动效应，从而推出具有全产业链开发价值的动漫产品和品牌，并进而改变我国动漫产业的发展形态，助推动漫产业的转型。这也意味着，我国有关行业主管部门对动漫产业的扶持已经进入了实质性阶段。

　　首次以前期创意为重点进行产业化扶持

　　根据《通知》规定，在我国合法注册成立、从事动漫产品制作和经营的内资法人单位均可进行申报此次精品工程，工程主要扶持优秀动漫创意和优秀动漫产品。其中，动漫创意是指具备基本动漫形象、角色设定、剧情安排、场景设计的成熟构思，并已形成具有可操作性和产业开发价值的实施方案。动漫产品指拥有自主知识产权，于2009年1月1日后创作、生产、开发完成的动画电视、动画电影、漫画、动漫出版物、新媒体动漫、动漫演出及动漫形象。

　　值得注意的是，与以往不同，由于更加注重产品和形象的全产业链价值，精品工程首次将前期创意纳入了评选范围，显示出了全新的特点。对此，国家动漫产业网运营总监谢云鹏表示，此前的政府扶持大都是针对“成品”进行的，属于事后扶持，实际上好故事与好创意才是一部动漫作品的灵魂，是能否经得起市场考验的重要因素之一，这一点更应该被重视。

　　据调查数据显示，2010年我国共制作完成国产电视动画片385部220530分钟，是2005年的5.16倍，已取代日本成为世界第一动画生产大国。而在国内动漫创作能力提升的同时，我国动漫产品在创意方面与世界动漫强国差距还很大。因此，精品工程将前期创意纳入评选和扶持范围的做法如果能够成为常态，预计将会涌现出一批有产业价值的创意，同时也会吸引更多的人才加入到动漫作品的创意大军中来。

　　针对这一规定，精品工程有关负责人表示，精品工程对优秀的动漫创意的扶持，目的在于支持、鼓励更多更好的创作者，尤其是具有创新精神的中小企业投入动漫产业，激发产生优秀的动漫形象、动漫品牌、动漫产品，吸引有实力的投资者投资动漫产业，促成动漫产业链上下游企业更好地合作。

　　对此，上海联合动漫产业发展中心理事长张天晓欣喜地告诉记者，这次动漫精品工程的推出十分及时，也十分必要。“创意是一部动漫作品的灵魂，目前我们太缺乏创意人才。”张天晓认为，注重创意本身，就是从动漫产业的起步阶段入手，极大地激发了中小动漫企业的创作积极性。
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