2012年土地管理基础与法规：土地管理的方法

土地管理的方法（掌握）

　　实现土地管理的上述目标，就要综合运用行政、经济、法律、技术等手段管理土地。
　　1．行政方法
　　行政方法指领导者(管理者)运用行政权力，用命令、指示、规定、通知、条例、章程、指令性计划等方式对于系统进行控制.行政方法依靠行政权力，具有权威性、强制性、单一性和无偿性等特点，.行政方法只有在它符合客观规律，反映人民群众利益时，才能在管理中发挥重要作用。土地的登记和分类统计是一种行政手段。土地登记是对土地所有者和使用者的权属及其变动情况的登记，具有法律效力，是保护土地所有者和使用者合法权益的法律依据。土地分类统计是在土地调查、登记基础上，对土地权属以及土地类型、面积和质量的分类统计，为国家管理土地的宏观决策提供依据。
　　2．经济方法
　　经济方法指管理者按照客观经济规律的要求调节和引导土地利用活动，以实现管理职能的方法，管理者用经济利益鼓励、引导、推动被管理者，使其行为和利益与管理者所要达到的目标一致起来，这是一种导向的间接控制方法。经济杠杆是经济方法的工具，在调节经济利益、实现管理目标方面发挥着重要作用。常用的经济杠杆有：地租地价杠杆、财政杠杆、金融杠杆和税收杠杆。其中，通过地租地价杠杆可以实行土地有偿使用，使土地所有权在经济上得以实现调节土地供需矛盾，指导土地的合理分配和利用，优化土地利用结构，鼓励对土地的投入，提高土地利用的集约度。
　　3．法律方法
　　法律方法是管理者通过贯彻、执行有关土地的法规，调整人们在土地开发、利用、保护、整治过程中所发生的各种土地关系，规定人们行动必须遵守的准则来进行管理的方法。在土地管理中运用法律方法，主要是运用立法和司法手段，来巩固和调整各方面的土地关系，制定法律必须正确认识和真实反映事物本身的客观规律。法律方法比行政方法具有更大的强制性，严肃性和权威性。
　　4．技术方法
　　技术方法是管理者按照土地的自然、经济规律，运用遥感、地理信息系统、GPS等高科技数字化技术、系统工程、土地规划等来执行管理职能的方法。土地调查、土地信息与土地评价等是土地管理的技术手段，是一项为土地管理提供土地面积、类型、质量、分布、价格和权属等资料的基础性工作。
　　综上可见，行政方法、经济方法、法律方法、技术方法各具特色，但又有各自的局限性，土地管理中必须综合运用上述方法，才能收到事半功倍的效果。
　　例题1：关于当前我国土地管理工作的特点，下列说法不正确的是()。（2007年试题）
　　A．突出强调保护耕地
　　B．是进行宏观调控的手段之一
　　C．正在从重经济手段向重行政手段过渡
　　D．注重资源管理与资产管理
　　答案：C
　　解析：基础考核点。行政方法、经济方法、法律方法、技术方法各具特色，但又有各自的局限性，土地管理中必须综合运用上述方法，才能收到事半功倍的效果。.行政方法只有在它符合客观规律，反映人民群众利益时，才能在管理中发挥重要作用。
　　例题2：土地管理的方法中，()是管理者按照土地的自然、经济规律，运用遥感、地理信息系统、GPS等高科技数字化技术、系统工程、土地规划等来执行管理职能的方法。
　　A．行政方法
　　B．经济方法
　　C．法律方法
　　D．技术方法
　　答案：D
　　解析：技术方法是管理者按照土地的自然、经济规律，运用遥感、地理信息系统、GPS等高科技数字化技术、系统工程、土地规划等来执行管理职能的方法。